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賴清德針對僑外投資的三點裁示：簡化僑外投資審議程序；開放外資投資及跨業經營；加強對外招商且以能帶動國內創新產業發展者為重點對象。「三箭」中的第一箭，其實就是所謂簡化行政程序、提高行政效率，這是講了20多年的老藥方了，從連戰擔任行政院長、江丙坤任經濟部長的時代，就一提再提，效果如何不問可知。
第三箭的加強招商，則是從陳水扁時代開始，每任財經首長都有赴國外招商的行程與業績，實質卻淪為「承諾投資」的政治秀，空有承諾，卻少有實現。至於第二箭的開放外資跨業經營等，應該先問：有哪些產業是外資想進來卻未開放的？如果沒有，亦是虛言而已。
因此，現在幾乎就可確定，賴揆要以這「三箭」大幅拉高外資來台投資，難矣哉！特別是當前台灣被許多上位政策與結構性問題綁架時，小枝小節努力的效果必然被抵銷。這些大的結構與上位政策問題，從經貿邊緣化到兩岸，再到全球產業定位，甚至內部生產要素，如供電危機、人才流失、薪資停滯等問題，都需要先解決。
作為一個中小型的經濟體，台灣的內需市場有限，稍有規模的外資來台投資，著眼點其實在出口。但在台灣的貿易競爭對手紛紛簽下各種FTA（自由貿易協定）、加入經貿區域組織時，台灣卻一事無成，在經貿邊緣化的命運下，廠商外銷關稅將失去競爭力，當本國廠商都加速外移，豈能寄望外資進入。但蔡政府至今拿不出解方。歐、美僑商會都承認，商會的會員人數減少，與台灣邊緣化因素有關。
過去外資來台投資有一個重要考量：以台灣為跳板進入大陸市場。不過，一來大陸已日益開放，外資紛紛跳過台灣直接進大陸；二來蔡政府上台後，兩岸陷入僵局，兩項因素交替下，台灣的「跳板功能」已無，甚至外商碰上政治因素必須在兩岸間作選擇時，寧可選大陸而非台灣，因為大陸的市場遠遠大於台灣。全球行動晶片龍頭高通在被公平會裁罰後，即選擇暫停與台灣的研發與合作；但同樣在大陸被重罰，高通卻是加大投資與合作力道。蔡政府無力讓兩岸關係走上和緩，只會讓更多外資對台灣「過門而不入」，直接進大陸。
至於內部問題，最重要的供電問題，政府實際上仍未能提出可信、可行的解決方案，一路堅持全面廢核，讓台灣在供電風險與汙染上升中「二選一」，美、歐、日等3個最重要的外僑商會，多次表達對蔡政府供電政策的疑慮，惟至今仍看不到解決方案。
而蔡政府力推的綠電，特別是離岸風電，經濟部說可吸引上兆投資，但過去外資來台投資是生產出口為台灣賺外匯；風電則是以高額的保證收購價格吸引外資，代價最後全部由全國企業與民眾一起支付。某個角度而言，政府是引外資入台「吸台灣的血」，長期而言，台灣的企業與民眾可能為此支付難以承擔的代價。
行政院在修改僑外投資條例時，增訂「陸資條款」，對外資、陸資分流管理，當外資變更為陸資時，應再依《兩岸人民關係條例》申請許可。行政院未放寬對陸資的限制，讓人感到遺憾，也與要吸引外資的目標背道而馳。
近年大陸強化對外投資，在世界各國併購企業，對外投資金額己近2000億美元，占全球的1成多，居全球第2大。政府強分外資、陸資，對外資變陸資要重新申請、審核，同時現在的審核標準明顯趨於嚴苛，可以想見的是，原本在台設分公司的外資如果因母公司被中資併購，在台分公司變成中資後卻審核未通過，結果只能解散撤資，過去就已發生類似案例。這種政策有利吸引僑外資嗎？
20多年前，台灣曾以「亞太營運中心」作為台灣在全球經濟鏈中的定位；之後則希望作為連接全球與大陸的關鍵點。但因政治干預，這些政策目標都未達到。蔡政府對台灣在全球經濟與產業鏈的定位與想像到底是什麼？蔡政府該先回答這個問題。在上位政策與結構不利的情況下，賴揆「三箭」效果難期盼。
(中國時報)
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